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索 引 號 01081761-1/2019-000083 發文字號 漢區政辦發〔2019〕1號
發布機構 漢臺區政府辦公室 發文日期 2019-01-18
名 稱 關于印發漢臺區2018年政策性農業保險工作實施方案的通知
公文時效 有效 發布時間 2019-01-18

漢中市漢臺區人民政府辦公室

關于印發漢臺區2018年政策性農業保險工作實施方案的通知

漢區政辦發〔2019〕1號

各鎮人民政府,相關街道辦事處,區政府有關工作部門:

  《漢臺區2018年政策性農業保險工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

  漢中市漢臺區人民政府辦公室

  2019年1月18日

 

  漢臺區2018年政策性農業保險工作實施方案

 

  為充分發揮農業保險助推產業脫貧、支持“三農”發展的保障作用,根據《漢中市人民政府辦公室轉發漢中市農業政策性保險工作實施方案》(漢政辦發〔2018〕70號),結合全區實際,制訂漢臺區2018年政策性農業保險工作實施方案。

  一、基本原則

  (一)堅持政府引導。各級政府將農業保險組織實施納入工作安排,各有關部門按照職責分工,建立健全工作機制,積極配合承保機構做好宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等工作,支持農業保險順利開展。

  (二)堅持市場運作。以商業化經營為依托,堅持競爭參與市場化運作,逐步構建市場配置資源、保障穩定高效的農業生產風險防控保護體系。

  (三)堅持扶貧優先。農業保險優先在貧困村覆蓋主導產業在貧困村實行農業保險減免優惠政策,向貧困戶及承擔扶貧帶貧任務的新型經營主體傾斜。

  (四)堅持自主自愿。農民或者農業生產經營組織與保險機構在自愿原則下簽訂農業保險合同,任何單位和個人不得利用行政權力、職務便利以及其他方式強迫、限制農民或農業生產經營組織參加農業保險。

  二、主要內容

  (一)財政補貼品種。

  中央財政補貼保險品種包括小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、能繁母豬、奶牛、育肥豬等8個險種,中央補貼的傳統保險品種應保盡保,實現全覆蓋。省級財政補貼保險品種為獼猴桃、仔豬2個險種。

  (二)保險費和保障金額。

  1.保險費。保險費繼續執行2017年標準,小麥保費15元/畝,玉米保費17.8元/畝,水稻保費12元/畝,馬鈴薯保費12-24元/畝,油菜保費15元/畝,能繁母豬保費60元/頭,奶牛保費180-600元/頭,育肥豬保費不超過40元/頭,獼猴桃保費80元/畝,仔豬保費不超過36元/頭。食用菌綜合保險保費0.3元/袋。

  2.保障金額。按照《財政部關于印發<中央財政農業保險保險費補貼管理辦法>的通知》(財金〔2016〕123號)相關規定傳統保險品種保險金額以保障農戶及農業生產組織災后恢復生產為主要目標,原則上不得低于區域內保險標的生長期內所發生的直接物化成本。如無法確定直接物化成本,保額原則上不得低于上年保額的110%。

  (三)保費補貼。小麥、玉米、油菜、保險保費財政補貼75%,其中中央財政補貼40%、省財政補貼25%、市區兩級財政各補貼5%。水稻、馬鈴薯保險保費財政補貼75%,其中中央財政補貼40%、省財政補貼25%、市級財政補貼3%、區級財政補貼7%。為調動農戶種植油菜的積極性,確保油菜種植面積,市政府研究決定加大市縣兩級財政補貼比例,降低農戶自繳比例,市級財政補貼比例從5%提高到8%,區級財政補貼比例從5%提高到20%,農戶自繳比例從25%降到7%(每畝1元)。

  能繁母豬保險保費財政補貼80%,其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%,市區兩級財政各補貼4.5%,奶牛保險保費財政補貼80%,其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼3%、區財政補貼6%,省管縣中央財政補貼50%、省財政補貼30%。

  育肥豬保險保費財政補貼80%,其中中央財政補貼50%、省財政補貼21%、市財政補貼3%、縣財政補貼6%。仔豬保險保費省財政補貼70%。

  獼猴桃保險保費財政補貼55%,其中省財政補貼45%、市、區兩級財政各補貼5%。

  區政府將根據自身財力、產業發展等情況加大財政補貼力度。財政專項扶貧資金和涉農整合資金對建檔立卡貧困戶產業發展所繳保費予以直補,通過“一卡通”發放到戶。為提高油菜保險的承保覆蓋面,鼓勵承保機構使用防災防損費代農戶繳納自繳部分的保費。

  (四)保險責任和理賠標準。保險機構在充分了解全區農業生產實際基礎上,按照《中國保監會財政部農業部關于進一步完善中央財政保費補貼型農業保險產品條款擬訂工作的通知》(保監發〔2015〕25號)等有關規定,擬訂保險合同,并報保險監管部門備案。各險種保險責任和理賠標準以保險合同為準。

  三、組織保障

  (一)加強組織領導。漢臺區農業保險工作實行部門聯席會議制度,由區農業局牽頭,區財政局、區林業局、區金融辦、區氣象局按職能分工各負其責。區農業局會同聯席會議成員單位制訂年度實施方案,農業部門負責做好農業保險組織、協調、監督工作。區財政局要將農業保險保費補貼資金納入財政預算,按程序撥付。區氣象局要提供氣象數據為保險理賠提出依據。

  (二)明確時限要求。區農業局會同聯席會議成員單位負責制訂農業保險實施方案,報市農業保險聯席會議辦公室備案,并于7月底和12月底前,分別將2019年工作計劃和2018年農業保險實施情況報市農業局。

  (三)完善工作流程。區財政部門每季度根據農業保險承保進度及簽單情況,在區農業部門對承保數據審核確認的基礎上,及時向承保機構撥付保險費補貼資金。各保險公司在每季度結束后10個自然日內如實填制保費補貼資金申請表,列明參與投保的村莊或農業生產經營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數量、保費金額、聯系方式等內容,做出與事實相符的承諾,由公司負責人簽字并加蓋單位公章;保費補貼資金申請表經村聯絡員或參與投保的農業生產經營組織負責人簽字確認后,送農業部門審核。在農業部門根據分戶清單對相關保險品種承保數據進行審核,并加蓋部門公章后,財政部門根據同級農業部門的審核確認情況,按照程序撥付補貼資金。其中市級財政部門撥付中、省、市財政補貼資金,區級財政部門撥付區級財政配套部分。鑒于今年全市招標工作啟動較晚,本著全面落實黨的惠農政策、最大限度利用好中省補貼資金的原則,對12月30日前各保險機構已承保的業務,市區給予認可,由區財政按照程序撥付補貼資金;12月30日后,要嚴格按照劃分的承保機構和鎮辦區域,按程序撥付補貼資金。

  (四)強化監督考核。加快建立激勵約束機制,區農業局負責制訂農業保險績效評價辦法,組織農業保險聯席會議成員單位或聘請第三方機構進行監督考核。要按季度對保險機構服務情況進行績效評價,評價結果作為完善農業保險政策和下一年招標承保機構的參考依據。保險機構要嚴格落實“五公開、三到戶”服務規范,按規定承擔行業部門協助開展業務承保、查勘定損、賠案鑒定、防災防損等費用。各鎮辦和保險機構不得以任何方式騙取保險費補貼資金,對通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的,按照國家有關法律法規追究相關責任人責任,涉嫌犯罪的依法移交司法機關。

  (五)加大宣傳力度。各有關部門要聯合保險機構加強政策性農業保險宣傳培訓,解讀農業保險政策,交流農業保險工作經驗。要利用咨詢臺、展板、宣傳畫、網站、微信、短信等,面向農戶和新型經營主體宣傳農業保險政策、保險方式、操作規程及風險防范知識,營造積極參保、保障有力、助推增收的良好氛圍。

  附件:2018年漢臺區政策性農業保險(傳統型)區域劃分表

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